Новости

Субъекты Федерации должны иметь в распоряжении достаточный объем средств для выполнения расходных обязательств — Н. Федоров

Первый вице-спикер СФ открыл семинар руководителей аналитических служб аппаратов органов государственной власти субъектов Федерации.


Первый заместитель Председателя Совета Федерации Николай Федоров Федоров
Николай Васильевич
представитель от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики
Федоров Николай Васильевич
открыл семинар руководителей аналитических служб аппаратов органов государственной власти субъектов Федерации. Сенатор приветствовал участников мероприятия от имени палаты регионов и выразил признательность давнему и авторитетному партнеру Совета Федерации – Российскому экономическому университету им. Г.В. Плеханова – за гостеприимство.

В своем вступительном слове первый вице-спикер СФ отметил, что по традиции содержательный акцент форума делается на проблемах, особенно актуальных для регионов. «Предметом сегодняшнего обсуждения станут первые результаты использования нового инструмента бюджетного планирования. Речь идет о модельных бюджетах».

Смотрите также

В то же время, по словам Николая Федорова, в контексте этой темы стоит более фундаментальная задача. «Президент России в Послании Федеральному Собранию поставил амбициозную цель – совершить решительный прорыв в сбережении народа, повышении уровня жизни и социального самочувствия наших граждан. Для ее достижения необходимо внести актуальные коррективы в документы, определяющие социально-экономическую политику самого государства Российского и его субъектов», — сказал сенатор.

Он отметил, что изменения должны коснуться и государственной региональной политики. Совет Федерации активно участвовал в подготовке Основ государственной региональной политики. Инициирован ряд мер по укреплению финансового положения субъектов Федерации. «Правительством, другими органами исполнительной власти реализуются рекомендации подготовленного нами и представленного Президенту Отчета о совершенствовании законодательства в сфере региональной политики. Эта работа будет продолжена», — сообщил парламентарий.

Николай Федоров подчеркнул, что субъекты Федерации должны иметь в своем распоряжении достаточный объем средств для выполнения всех расходных обязательств. Это требует постоянного совершенствования системы межбюджетных отношений. Данная тема всегда в центре внимания Совета Федерации, добавил сенатор.

По его словам, первый шаг в совершенствовании межбюджетных отношений — оценка соответствия объема доходов региональных бюджетов и объема их расходных обязательств. «Модельный бюджет может быть достаточно эффективным инструментом решения данной задачи. И можно только приветствовать начало его использования».

В то же время, опыт показывает, что предложенная методика расчета модельных бюджетов имеет ряд недостатков, в том числе и принципиальных, сказал первый вице-спикер СФ. Например, при расчете модельных бюджетов игнорируются расходы регионов на реализацию программ развития. «Такой подход еще может быть был допустим, когда главной целью в экономике являлось достижение стабильности. Но для обеспечения форсированного развития экономики и социальной сферы он абсолютно не годится», — считает Николай Федоров.
По его мнению, отсутствие в модельных бюджетах должных расходов на развитие ставит большинство субъектов Федерации в сложное положение, заставляет их свертывать региональные программы поддержки экономики. В модельные бюджеты надо включать расходы на развитие в должном объеме, полагает сенатор.

Кроме того, продолжил законодатель, сегодня подавляющая часть модельных расходов определяется на основе среднероссийских показателей с использованием корректирующих коэффициентов. В результате возникают существенные расхождения между объемом расходов, рассчитанных для модельных бюджетов, и объемом утвержденных бюджетных обязательств.

«Модельные бюджеты должны рассчитываться исходя из нормативов финансовых затрат, которые будут обеспечивать реализацию гарантированных государством стандартов оказания услуг. Естественно, при изменении стандартов должны меняться и нормативы. Так мы сможем оценить способность каждого субъекта Федерации обеспечить выполнение своих обязательств на уровне установленных стандартов», — сказал Николай Федоров.

Он напомнил, что в числе ключевых задач, поставленных Президентом РФ в Послании, — обеспечение социального и экономического благополучия для каждого гражданина страны. Одной из важных мер для ее решения, по словам сенатора, может стать внедрение нового механизма государственной региональной политики – стандарта благополучия.

«Внедрение стандарта благополучия могло бы стать надежной основой улучшения качества жизни людей во всех субъектах Федерации. Для этого он должен использоваться в ходе бюджетного планирования. На первых порах при составлении модельных бюджетов. Научно-экспертный совет при Председателе СФ недавно рекомендовал Правительству формировать модельные бюджеты регионов с учетом показателей стандарта благополучия», — отметил Николай Федоров.

В мероприятии приняли участие заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова, Перминова
Елена Алексеевна
представитель от исполнительного органа государственной власти Курганской области
Перминова Елена Алексеевна
представители федеральных министерств и ведомств, Аналитического центра при Правительстве РФ, Счетной палаты РФ, аналитических служб аппаратов Совета Федерации и Государственной Думы, ведущие ученые и эксперты.